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＜西郷隆盛と大久保利通＞第８回〜「西南戦争」への助走https://t.co/L0DSiXYZbD#カルチャー

— 読売新聞YOL (@Yomiuri_Online) 2018年5月15日

　政変で勝ち組の内務卿・大久保利通は、殖産興業―工業化路線を推進するためにも、士族たちの反発を和らげ、政権の安定を図る必要がありました。

　大久保は７４年２月に台湾出兵を進め、同４月に島津久光を左大臣に任命します。これらは外征に息巻く士族たちや、不平士族を煽動しかねない久光への宥和策でした。

　ところが、久光は、政府の開化政策をことごとく否定する建言書を太政大臣・三条実美と右大臣・岩倉具視に提出し、大久保の罷免まで要求します。久光を政府内に取り込む策は裏目に出ました。

　そこで大久保は、台湾出兵に反対して参議を辞めた木戸孝允の政府復帰を図ります。根回しに動いたのは、伊藤博文でした。

　木戸は、岩倉使節団から一足早く帰国した直後の７３年７月、「憲法制定の建言書」を太政官に提出、五箇条の御誓文の中身を拡充して「政規」を確立するよう求めていました。

　大久保も同年１１月、「君民共治」（立憲君主制）を採用して、「君権」と「民権」の範囲を「国憲」（憲法）で定める「立憲政体に関する意見書」をまとめていました。

　これらの「立憲政体」論が、両者を接近させます。

　大久保は７５（明治８）年１月、大阪で木戸と会談して参議への復帰を要請、木戸は憲法や地方議会の開設など制度改革を条件に受諾します。

　他方、井上馨はこれに先立ち、木戸と、民撰議院設立を唱える板垣退助との会談をセットし、両者は今後の連携を確認しました。

　２月１１日には、大阪で木戸・大久保・板垣の３者が会談し、制度改革の推進で一致（大阪会議）。３月８日に木戸が、同１２日に板垣がそれぞれ参議に任命されます。