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検察審査会は行政権。しかし内閣が監督するわけでもなく、国会・内閣に構成員の任命権があるわけでもない。予算は裁判所から出る。独立行政委員会とはわけがちがう。憲法65条、66条３項との関係での合憲性はどう説明する？